各市（含定州、辛集市）文化和旅游部门，雄安新区公共服务局：

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“六稳”“六保”任务决策部署，充分发挥旅发大会平台机制的综合带动作用，帮助全省文旅企业共渡难关，推进文旅产业复苏振兴，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，聚焦中心工作

全省旅发大会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和高质量发展要求，主动适应新形势、迎接新挑战。在严格规范办会的同时，始终围绕主旋律，传递正能量，在当前全省文旅产业面临脱困自救的艰难时期，要发挥旅发大会平台机制作用，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，助力企业纾困，推进产业振兴。要坚持“节约、绿色、安全、务实”办会原则，紧紧围绕“六稳”“六保”要求，在规划、项目建设、活动组织、品牌营销等方面，聚焦文旅企业，改善营商环境，增强“造血”功能；聚焦民生，释放产业活力，增加就业机会；聚焦产业链，补短板，强弱项，增强产业竞争力；聚焦稳投资、促消费，充分发挥旅发大会综合带动作用；聚焦转型提升，创新办会模式和机制，最大化发挥旅发大会品牌价值；聚焦规范办会，坚守红线底线，确保旅发大会经得住历史和市场检验。

二、围绕“六稳”“六保”，落实主要任务

（一）保市场主体，全力纾解企业困难。一是帮扶旅发大会涉及的文旅企业全面落实复工复产和疫后振兴政策，帮助企业减轻疫情影响，渡过难关。二是通过旅发大会因地制宜出台具有本地特色的支持政策，帮助企业脱困，增加“造血”功能。三是通过旅发大会进一步优化营商环境，为文旅企业“松绑”、减负。

（二）保群众就业，转化释放产业活力。一是鼓励旅发大会项目定向用工、定向采购，优先安排返乡农民工、建档立卡贫困户务工就业，优先向中小微企业、经营困难企业进行采购。二是积极扶持旅发大会项目尽快转化为成熟产品，有效激发市场消费潜力，从而稳定就业岗位，吸纳群众就业。三是加大旅发大会品牌营销力度，全面提升旅发大会承办地知名度、美誉度和影响力，吸引更多游客，拉动更多就业。

（三）补短板、强弱项，巩固做强产业链。一是各地旅发大会要因地制宜，扬长补短，办出特色，切忌攀比模仿，形式雷同。二是旅发大会要以推进供给侧结构性改革为目标，研究市场需求，积极开发新业态、新产品，同时要加大老景区改造提升力度，实现产业整体升级。三是通过旅发大会进一步增强文旅融合，加强具有河北特色的文创商品研发。四是通过旅发大会做好承办地旅游公共服务体系全面完善提升，特别是要抓住5G、大数据等“新基建”发展机遇，推进旅游业数字化、网络化、智能化转型发展。

（四）稳投资规模，确保重点项目建成使用。一是在坚决有效防范地方政府债务风险前提下，通过旅发大会加大基础设施、公共服务体系等领域补短板力度，加大对旅游产业龙头项目和结构性项目的配套保障力度，确保按期完成，尽快投入使用。二是用好财政资金和疫后振兴政策性资金，稳定有效投资，提高投资效益，“好钢用在刀刃上”，对旅发大会项目优中选优，确保把有限资金投向能提质增效补短板的项目上，切实发挥财政资金引导作用。三是通过旅发大会推进投融资平台建设，优化投资环境，吸引龙头企业进驻河北，落户大项目。积极建立市场化机制，增加社会资本对旅发大会的参与程度。

（五）促旅游消费，发挥旅发大会综合带动作用。一是充分发挥旅发大会平台优势和市场“引爆效应”，通过打造“网红”产品，直播带货、夜经济等项目活动，扩大市场关注度，刺激和拉动消费。二是通过旅发大会完善本地旅游产业链，不断优化游客体验感，提高消费满意度。加强市场管理，优化公共服务，营造规范有序的旅游消费环境。

（六）转型升级，创新办会模式和机制。一是科学研判疫情影响下旅游市场新需求、新趋势，通过旅发大会引导发展健康游、生态游、近郊游等旅游产品。二是运用新技术手段改革创新旅发大会办会模式，树立平台思维、网络思维和流量思维，实现会展结合、展销结合，扩大旅发大会的社会参与度和市场化程度。

（七）严格规范办会，确保经得住检验。一是坚守生态红线、安全底线和纪律要求，坚决杜绝形象工程、面子工程，严防急功近利、盲目冒进、粗制滥造，力戒形式主义、官僚主义，确保旅发大会工作依法合规、务实高效。二是坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，充分发挥旅发大会综合带动作用，确保旅发大会始终围绕主旋律，传递正能量，确保“六稳”“六保”任务取得实效。

三、加强组织领导，强化支持保障

各地要切实发挥旅游工作领导小组作用，进一步加强对旅发大会工作的组织领导。一是要建立健全旅游产业发展大会工作协调机制，切实发挥纪检监察、发展改革、财政、自然资源、生态环境、交通运输和住房城乡建设等部门的职能作用。二是要制定旅发大会关于土地保障、税收优惠、费用减免、金融支持、资金奖补、重点企业和重点项目服务支持、人才供给等的优惠政策，营造宽松便捷的营商环境。三是要加大“放管服”改革力度，顺应市场和企业需求，围绕重点领域、关键环节，精简行政审批手续，探索市场监管机制，完善守信激励、失信惩戒措施，确保“六稳” “六保”相关政策能落地、可操作、见实效。四是要进一步加大资金支持力度，深入研究向企业“输血”的方式方法，切实解决企业燃眉之急。五是要加强对文旅企业人员培训，提高从业人员能力素质、知识水平和服务水平。六是要树立持续发力、久久为功的工作理念，加强对旅发大会全过程跟踪指导，以高度的责任感和使命感维护好旅发大会的“金字招牌”。

                         河北省文化和旅游厅

                           2020年7月21日