各县（市、区）、开发区（管理区）文化广电和旅游局，市图书馆、 市群艺馆、市博物馆：

进一步加强公共数字文化建设，是加快构建现代公共文化服务 体系，全面提升公共文化服务能力和服务水平，充分保障人民基本 文化权益，让人民共享文化发展成果的需要。近年来，我市四级公 共文化设施网络取得了较快发展，但公共数字文化服务网络尚不完 善，与固定设施服务、流动服务缺乏有机结合，与群众文化需求缺 乏有效对接，不同公共文化机构缺乏有效统筹，公共数字文化建设 活力有待提升。为适应移动互联网等现代科技发展趋势，推动公共 数字文化服务效能，特制定本实施方案。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 《中华人民共和国公共文化服务保障法》，培育和弘扬社会主义核 心价值观，坚定文化自信，加强现代科技应用，充分挖掘数字文化 服务发展潜力，广泛吸纳社会力量参与，推动公共数字文化资源有 效整合和统筹利用，全面提升公共文化服务标准化、均等化建设水 平,为唐山全面建成小康社会，加快“三个努力建成” “两个率先” 步伐做出应有贡献。

二、 基本原则

（一） 把握导向，严格把关。坚持社会主义先进文化前进方向, 严格落实意识形态工作责任制，加强数字资源内容审核，强化公共 文化网络平台和服务终端管控。

（二） 统筹规划，融合发展。加强统筹规划和顶层设计，促进 公共文化在平台、资源、服务方面的互联互通和融合发展，坚持集 约节约，避免重复建设。

（三） 创新驱动，突出效能。加强云计算、大数据、人工智能 等现代科技应用，创新公共数字文化服务方式，促进服务效能提升。

（四） 开放共享，社会参与。创新公共文化服务平台和终端建 设模式，拓宽社会力量参与渠道，打破信息壁垒，探索跨部门、跨 行业、跨地域的开放共享。

三、 目标任务

到2020年底，基本建成与现代公共文化服务体系相适应的开 放兼容、内容丰富、传输快捷、运行高效的公共数字文化服务体系。 各级各类公共文化设施基本实现无线网络全覆盖，市、县两级公共 图书馆、文化馆均具备数字服务能力；建成一批结构合理、内容丰 富、品质精良的公共数字文化资源；运用线上线下互动式服务模式， 开展菜单式、点单式服务，服务效能显著提升。

四、 重点任务

（一）加强公共文化设施数字化平台建设，配备相应设备。依 托各级公共图书馆、文化馆、博物馆以及基层综合性文化服务中心 等公共文化设施，推进数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆建设, 开展线上服务，提高公共文化服务信息化、网络化水平。图书馆网 站实现信息发布、文献检索、数字文献阅览、视频阅览、读者服务、 信息咨询等6项功能；文化馆网站实现信息发布、艺术欣赏、网上 培训、活动开展、咨询指导5项功能；博物馆网站实现资讯、展示、 典藏、活动、服务等5项功能。将电子书刊、讲座、培训、艺术赏 析等各类数字资源分发推送到基层，实现群众对公共文化资源的统 一搜索和主动获取;在提供资源服务的同时，采集群众的个性化需 求和数字资源使用信息，从而掌握相关数据和文化需求，引导资源 投放和服务侧重，形成双向互动的良性循环，保障公共数字文化服 务的高效运行。鼓励公共文化机构建立互动体验空间，充分运用人 机交互、虚拟现实、增强现实、3D打印等现代技术，设立阅读、舞蹈、音乐、书法、绘画、摄影、培训等交互式文化体验专区，增 强公共文化服务互动性和趣味性。

（二） 加强公共数字文化资源建设，实现共建共享。坚持弘扬 社会主义核心价值观，以群众文化需求为导向，有序推进艺术鉴赏、 全民阅读、知识讲座、实用科技、健康生活等基础性数字文化资源 建设，形成公共数字文化基础资源库群，提高数字文化资源供给能 力。针对不同群体的文化需求，突出精品，体现特色，有针对性地 开展资源建设。注重建立资源之间的关联，实现数字资源的深层揭 示与知识组织，以文本、动画、影像、音视频、在线讲座和在线展 览等多种手段展现优秀文化资源，弘扬中华优秀文化，在全市范围 内形成有效的数字资源保障体系。深入挖掘地方特色文化资源，市 图书馆、市群艺馆、市博物馆分别建成4个、3个、2个以上的地 方特色数字资源库，便于检索。公共图书馆可用数字资源市级不低 于25TB,县级不低于3TB。

（三） 建设区域综合性、一站式公共数字文化服务平台，实现 规范管理。建设唐山市公共文化旅游服务平台，釆取科学化、系统 化、规范化的管理手段，确保公共数字文化体系的稳定运行和有效 监管。推动唐山市公共文化旅游服务平台与国家、省、县综合性公 共文化服务平台以及公共文化设施之间的互联互通，实现数据资源 和应用服务的合理调度，形成覆盖全市的公共数字文化服务网络。 鼓励与商业运营平台、网络传播媒体、公共服务平台开展合作，嵌 入公共数字文化服务，增强公共文化服务便利性。通过统一管理、 专业化培训、标准化服务以及大数据分析、树立品牌形象等管理及 推广手段，扩大公共数字文化在全市的影响力。

（四） 创新服务方式，提升服务效能。依托公共数字文化服务 管理系统，探索建立公共文化物联网，形成数字文化与设施阵地服 务、流动服务的有机结合。广泛采用“订单式” “菜单式” “预约 式”服务模式，实现数字文化资源订单式配送、场地网上预订、活 动网上预约、网上评价反馈等功能，形成线上线下有机结合的服务 模式，增强基本公共文化服务供给精准度。探索面向残障人士的无 障碍数字化服务。加强公共数字文化服务品牌建设，丰富群众精神 文化生活。鼓励公共文化机构充分利用馆藏资源，深入挖掘文化资 源的价值内涵和文化元素，加强现代科技在数字文化创意产品开发 设计中的应用，开发设计集艺术性和实用性相统一、适应现代生活 需求的数字文化创意产品，增强群众的文化体验感，提升数字文化 创意产品附加值，推动文化创意产品的数字化、网络化传播。

（五） 鼓励和支持社会力量参与公共数字文化建设。搭建社会 力量参与平台，拓宽参与渠道，鼓励和支持社会力量通过委托管理、 捐赠设备、提供资源、赞助活动、合作研发等方式参与公共数字文 化建设，形成以政府为主导、社会力量广泛参与的公共数字文化建 设格局。落实政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见，把公 共数字文化服务作为政府向社会力量购买公共文化服务的重要内 容，探索公共数字文化设施的委托运营和管理，科学选定社会承接 主体，加强绩效评价，提高运营管理的规范化水平。鼓励公共文化机构、高等院校与高科技文化企业合作，根据实际需要，共同开展 关键技术攻关，研发公共数字文化产品。鼓励各类社会文化机构、 文化企业和个人依托公共数字文化服务平台提供公共文化服务，开 展健康有益的文化活动。

（六）加强公共数字文化建设管理。按照“谁提供、谁负责” 的原则，由各级公共文化机构履行内容审核的主体责任，坚持以传 播社会主义核心价值观为首要标准，加强对公共数字文化资源内容 的审核，确保资源内容符合社会主义先进文化发展方向。加强传播 渠道的管理，建立安全风险防范机制，保证服务内容向善向上，把 符合基层群众文化需求、富有地方特色的公共数字文化资源及时传 递给人民群众。加大公共数字文化资源知识产权保护力度。定期开 展公共数字文化网络平台安全检查工作，推动各级公共文化机构落 实安全管理责任制，建立安全管理应急机制。建立以效能为导向的 公共数字文化服务绩效考核机制，坚持建管用并重，加大效能指标 权重，引导政府和公共文化服务机构切实提升服务效益。建立公共 文化数字监管平台，对公共文化机构日常运行、服务效果等进行实 时监控。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各地各有关单位要高度重视公共数字文 化建设工作，结合国家公共文化服务体系示范区创建，制定具体的 计划和方案，抓好工作落实，形成公共数字文化建设工作合力。加 大宣传力度，营造全社会共同关注、支持和参与公共数字文化建设 的良好氛围。

（二） 完善经费保障。统筹利用好上级补助资金，积极争取本 级党委政府的重视和支持，将公共数字文化建设纳入财政预算，加 强经费保障、管理和使用，提高财政资金使用效益。

（三） 注重队伍建设。采取专兼职结合等方式，建立一支总量 均衡、相对稳定、技术过硬、业务精湛的公共数字文化人才队伍。 完善选人用人机制，采取聘用制、劳务派遣、委托管理、服务外包、 联建共享等方式，加强公共数字文化人才配备。建立分级培训机制, 采取网络远程培训和集中培训等方式，加强队伍培训，提升队伍整 体素质。吸纳文化志愿者参与公共数字文化工作。加强与公共文化 服务机构、科研院所、高等院校、文化企业等合作，搭建专业技术 人才交流平台。

（四） 强化督查落实。把公共数字文化建设纳入国家公共文化 服务体系示范区创建督查内容，定期开展督查，加强跟踪指导，推 动落实公共数字文化建设工作责任。